商報景觀設計圖形 徐僑唯 制
  報告解讀
  分享紅利
  “民惟邦本,本固邦寧。政府工作的根本目的,是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線,保障群眾基本生活,不斷提高人民生活水平和質量。”李克強總理昨日在作報告時說。在政府工作報告中,民生再次成為關鍵詞。向貧房屋二胎困污染宣戰,2014年,在全面深化改革的背景下,民生圖景將與改革圖景相互交織,百姓生活將在改革紅利的不斷釋放中改變。
  1 生育
  單獨二胎政策
  多省市已推行
  【報告】堅持計劃生育基本國策帛琉不動搖,落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。
  【點評】全國人大代表張天任:出台單獨二胎政策,符合時宜,目前這一政策已在多省市推行,能有中古萬利多效改善家庭人口結構,還有助於緩解老齡化帶來的社會壓力。
  2 教育
  讓更多農家子膠原蛋白弟上重點高校
  【報告】貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上,使更多的農家子弟有升學機會。深化教育綜合改革,積極穩妥改革考試招生制度,擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權,鼓勵發展民辦教育。
  【點評】全國人大代表周洪宇:促進教育公平是社會公平的基礎,合理配置教育資源向貧困地區傾斜,這有助於社會縱向流動,讓更多的農村孩子感受到希望。
  3 就業與收入
  優化就業創業環境
  收入差距要縮小
  【報告】以創新引領創業,以創業帶動就業。努力實現更加充分、更高質量就業。改革機關事業單位工資制度,在事業單位逐步推行績效工資,健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度。多渠道增加低收入者收入,不斷擴大中等收入者比重。
  【點評】全國人大代表陳乃科:優化就業環境是政府的責任,幫助困難群體就業更是重中之重。收入分配改革首先要把低收入者“保”起來,確定合理的收入分配格局,規範機關事業單位、國企等的工資制度,防止收入差距過大。
  4 食品
  “最嚴”監管
  保“舌尖上的安全”
  【報告】建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系,健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準,用最嚴格的監管,最嚴厲的處罰,最嚴肅的問責,堅決治理餐桌上的污染,切實保障“舌尖上的安全”。
  【點評】全國人大代表傅企平:近些年,國家已越來越認識到食品安全的嚴峻形勢,認識到需要構建機制,利用法律手段保障食品安全,這三個“最嚴”彰顯了食品安全監管的決心,建議提高食品安全違法的處罰力度。
  5 醫療
  人均補助提至320元
  全國推行大病保險
  【報告】完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫療保險籌資機制,城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉居民大病保險。
  【點評】全國人大代表宗慶後:新醫改方案給老百姓看病帶來了不少實惠,但是與普通老百姓健康需求實際相比仍有一定差距,還應從藥品制度、看大病等方面著力改革。
  6 住房
  建成480萬套保障房
  增加中小住房供應
  【報告】加大保障性安居工程建設,今年新開工700萬套以上,其中各類棚戶區470萬套以上。年內基本建成保障房480萬套,增加中小套型商品房和共有產權房住房供應。
  【點評】全國人大代表戴天榮:這延續了政府一貫的調控思路,更多的保障房建成,將有效緩解“住房難”,分類調控、增加中小套型商品房這體現出更加市場化的思路。
  7 養老
  統一城鄉居民制度 鼓勵發展企業年金
  【報告】建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,完善與職工養老保險的銜接辦法。改革機關事業單位養老保險制度,鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。
  【點評】國家行政學院教授丁元竹:我國目前有四套養老制度,按“身份”劃分,將其逐步並軌是方向,城鄉居民制度統一隻是第一步,難點是今後與職工養老制度的並軌。
  8 救助
  提高低保標準
  與物價聯動
  【報告】繼續提高城鄉低保水平,全面實施臨時救助制度,為特殊困難群眾基本生活提供保障。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動機制。
  【點評】全國政協委員張連起:這突出體現政府民生方面的“底線思維”,著眼於“雪中送炭”而不是“錦上添花”,社會救助是民生短板,需要從機制上逐漸完善。
  9 戶改
  落戶政策差別化
  建立居住證制度
  【報告】推動戶籍制度改革,實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口,建立居住證制度。
  【點評】全國人大代表蔡繼明:要有序推進城鎮化、推進農業轉移人口市民化,就必須推動戶籍制度改革,消除阻礙農民進城落戶、人口遷徙定居的戶籍制度障礙。同時,要遏止“大城市病”,也確實需要差別化對待“北上廣”特大城市的落戶政策。
  10 環境
  像對貧困宣戰一樣
  堅決向污染宣戰
  【報告】出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點,以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口……實行區域聯防聯控,深入實施大氣污染防治行動計劃。“我們要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰。”
  【點評】全國人大代表辜勝阻:保障呼吸安全是民生最大期待,是一項系統工程,只有從整體出發研究處理,才能實現區域空氣污染狀況有所改善。據新華社
  多個指標
  兜底線保民生
  在國務院總理李克強的政府工作報告中,今年向困難群體傾斜的多項政策措施引人註目。
  一些代表委員審議、討論報告時表示,有多個方面的硬指標,為困難群體建機制、補短板、兜底線,彰顯了“讓全體人民過上好日子”的總體指向。
  改危房、修公路、喝上乾凈水
  讓農村短板不再短
  【報告】改造農村危房260萬戶,改建農村公路20萬公里。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題,經過今明兩年努力,要讓所有農村居民都能喝上乾凈的水。
  【點評】全國人大代表劉嘉坤:相比城市,農村基礎設施還很差、困難群體還很多。農村“老齡化”、“空心化”等問題也說明建設“美麗鄉村”還有很長的路要走。全面建成小康社會,重點和難點在農村,潛力和希望也在農村。危房改造、修公路、解決飲水安全,都是在彌補農村發展的短板。
  脫貧千萬人以上
  讓貧困不再代代相傳
  【報告】今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。
  【點評】全國政協委員陳世強:我國扶貧開發取得了很大成就,但還有近1億扶貧對象,任務仍然非常艱巨。還存在減貧動力不足、扶貧資源針對性不強、扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。政府工作報告提出要創新扶貧開發方式、整合扶貧資源、實行精準扶貧,很及時,很有針對性,關鍵要落到實處,啃下扶貧“硬骨頭”,讓更多貧困群眾走上小康之路。
  “零就業”家庭至少一人就業
  讓“窮人”端上“飯碗”
  【報告】加大對城鎮就業困難人員幫扶力度,確保“零就業”家庭至少有一人就業,做好淘汰落後產能職工安置和再就業工作。
  【點評】全國人大代表任永昌:在經濟下行壓力和經濟轉型、化解過剩產能的大背景下,就業既是一個宏觀經濟問題,也是一個民生問題、政治問題。政府工作報告提出“零就業家庭至少有一人就業”這樣實實在在的目標,體現了保民生、穩民心的堅定決心。
  反響
  國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河:
  收入分配改革要做好“加減法”
  商報駐京記者 曾楠 北京報道
  政府工作報告提出,深化收入分配體制改革,努力縮小收入差距。收入分配體制改革難點和突破點在哪?商報記者就此採訪了國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河,他表示,收入分配改革的核心是體制,體制改革要做好“加法”和“減法”。“加法”就是讓老百姓增加收入,“減法”就是從老百姓手裡少拿,稅收減免等措施得做到位。
  馬曉河說,城鄉居民收入分配體制改革,牽涉到財稅分配體制、收入分配體制、社會保障制度,還有企業分配製度等系列問題,這是一個系統問題,都需要改。他認為,收入分配改革的突破口在兩個方面,一是在國民收入分配體制格局裡面怎麼讓老百姓多拿一點,政府和企業少拿一點。比如中低收入者的個人所得稅能不能低一點,財政對低收入者能不能增加一點保證。第二,政府的財政收入增加後,還得調整結構,合理使用,隨著物價提高,對低收入者補助水平也應隨著價格增長而提高。
  全國人大代表、重慶大學校長周緒紅:
  將加大貧困學生錄取比例
  商報記者 劉曉娜 北京報道
  政府工作報告不僅明確提出“深化教育綜合改革,積極穩妥改革考試招生制度”等改革部署,也提出了類似“貧困地區農村學生上重點高校人數再增長10%”的明確目標。
  全國人大代表、重慶大學校長周緒紅認為,深化教育綜合改革,就要改革招生考試制度,改革人才培養模式,改革資源配置模式,這不僅是國家的戰略部署,對高校而言其實也提出了目標任務。重慶大學近兩年在探索自主招生制度改革中,也進行了一些創新,與其他8所工科大學結成“卓越大學聯盟”共同招生,增加了考生的錄取幾率。
  此外,對於報告中提出的“貧困地區農村學生上重點高校人數再增長10%”,周緒紅也很有感觸:“這正是我們想加強的工作,目前重慶大學的學生中,重慶地區的占到四分之一,而這四分之一中,來自貧困家庭的學生又占到了30%左右。下一步,我們還要加大貧困學生的錄取比例,讓更多貧困地區的孩子有機會來上我們學校。”  (原標題:向貧困污染宣戰 讓全體人民過上好日子)
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