3年前的盛夏,龍崗中心城區熱鬧非凡,第26屆大運會在位於龍崗的深圳大運中心舉行,一時間滿城洋溢著青春激情,成為世界矚目的中心。如今,精彩依然在延續,龍城街道,這個昔日的大運主會場所在城區,在探索“文明型街道”這一更具文明內涵、更人性化的科學發展新路上,已經開始展現出作為深圳東部城市副中心的現代風貌和勃勃生機。
  2012年4月12日,是龍城開啟“文明型街道”探索的起點。在過去的兩年多時間里,龍城在政治文明、經濟文明、文化文明、社會文明、城市文明五個領域全面發力,榮獲深圳市和廣東省文明單位稱號等國家、省、市、區榮譽265項。如今,“五個文明”構成了龍城穩固的“五極”發展形態,形成城市質量轉型升級的“五星標準體系”,最富活力、最具魅力、最有品質的現代化國際化先進城區已在龍城街道現出雛形,而龍城街道在推進“文明型街道”建設中所創造的“龍城經驗”,也為珠三角後發城區實現跨越式發展提供了有益的經驗借鑒。
  “文明型街道”激發內在動力
  龍城街道黨工委書記劉國紅介紹,第26屆大運會在此舉辦之後,龍城街道硬件條件發生了翻天覆地的變化,同時也迎來了新的發展時期,龍城街道上下開始思索新的發展戰略,“如何在新時期成為龍崗發展的標桿,如何讓城市的內涵更加豐富,讓居住在此的群眾為這座城市而自豪,在各個方面激發出內在動力呢?
  業內人士評價說,在大運會給龍崗中心城區的硬件建設帶來巨變之後,龍城吸引了不少高學歷人口,不少特區關內的白領遷到龍城居住,龍城的企業、居民對於城市整體的營商環境、生活環境以及城市的發展都提出了更高的要求。
  “可以說我們提出打造‘文明型街道’正是順應這一民意,也符合新時期科學發展的要求,可謂因時而生、因勢而起。”龍城街道相關負責人表示,對於發展趨勢的精準把握使得龍城決定以文明為導向去推動街道各項事業的發展:以文明為崇高追求,以打造“文明型街道”為抓手,全面推進政治文明、經濟文明、文化文明、社會文明、城市文明建設,走科學發展之路,努力建設現代化國際化先進城區。
  謀定而後動。2012年2月,龍城街道召開了打造“文明型街道”動員會;3月15日,下發打造“文明型街道”的“1+5”文件;4月12日,街道幹部職工和社會各界近1000人在龍城廣場舉行打造“文明型街道”的啟動儀式,正式開啟打造“文明型街道”的歷程。
  文明發展引領跨越式發展
  “文明型街道”創建工作千頭萬緒,龍城街道按照以點帶面、典型示範的思路,以打造15個示範項目為先導,將“文明型街道”工作進一步具體化,進一步邁向深入。
  2010年以來,龍城先後制定和推進52項市容環境管理辦法,成立了13個社區城管所,配備了80名市容環境巡查員,規劃建設103個商業信息免費發佈欄,創新城市文明“門前三包”,成立農貿市場專項管理機構。完善城市管理措施,推動城市管理走向常態化和精細化,形成了“四手聯彈”、“六方聯動”、“五好四美”的城市管理“龍城模式”,併在全市推廣。
  龍城延續迎辦大運會期間的轉型升級的態勢,轉變生產觀念,轉變發展方式,4年來,共淘汰具有高污染、高隱患、高成本、高耗能的低端企業1477家,81家來料加工企業完成轉型升級。龍城的“三產”比例為0.03∶15.5∶84.47,第三產業已超過原特區內的平均水平,符合發達國家水平。龍城打破轄區上市公司為零的尷尬紀錄,引進上市公司(含擬上市公司)20多家,並由此帶動了高端人才集聚。地區生產總值年均增長20.2%,稅收增長69.5%。龍城經濟發展的更“芯”換代、轉型升級,使龍城由四年前的後發展城區實現了跨越式發展,龍崗中心城崛起為輻射深莞惠的深圳東部中心城區。
  “數字化城管在社區”、“美麗花園小區”、“最美社區”、“最美酒店”等一批具有龍城特色的示範項目啟動推進;城中村環境衛生質量穩中有升,市政路機械化環衛作業質量保持良好,密閉式垃圾清運水平不斷提升,環衛設施建設進一步完善。據瞭解,2011年空氣污染指數均在30以下,達到10年來同期最低,空氣質量達到10年同期最優水平。城區人均年碳排量低於4.2噸,空氣質量一直維持在優、良之間。
  一份耕耘一份收穫,“文明型街道”建設啟動以來,龍城市容環境綜合考核實現連續兩年8個季度保持全市原特區外街道第一名,績效評估連續3年位列全區第一,公共文明指數測評繼續領跑全區。
  如今的龍城樓宇靚麗規範,街道繁榮整潔,道路花樹相映,河道水清岸綠,公園鳥語花香,人們神清氣爽,成為“人在城中、城在綠中、山水相依、城林交融”的現代化生態綠城。“龍城街道要力爭率先建設成為龍崗區集商貿、高新科技、運動休閑、旅游觀光和外向型工業為一體的最富活力、最具魅力、最有品質的現代化國際化先進城區。”龍城街道辦有關負責人表示。
  堅持創新以改革破解難題
  近三年實踐,龍城打造“文明型街道”能夠提供哪些有益的經驗與啟示?
  “必須始終把全心全意為人民服務作為第一執政理念以及堅持以文明為導向去推動事業發展。”劉國紅表示,龍城打造“文明型街道” 必須要聽民聲,解民困,謀民福,這樣才能得到廣大市民的支持,同時要提升城市質量,建設現代化國際化先進城區,必須以政治文明為先導,經濟文明、文化文明、社會文明、城市文明齊頭併進,“五個文明”一起抓,走“五位一體”的科學發展之路,實施精細化、指標化的“城市質量標準體系”。
  據瞭解,四年來,特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮,廣大黨員幹部宗旨意識和執政素質不斷提高,黨員幹部在百姓心目中正面形象得到確立,街道80名正科級以上幹部沒有發生重大違紀違法行為,老百姓充分認可執政為民程度,對黨委政府的滿意度超過了95%。
  鍛造和團結一支過得硬的基層幹部隊伍是帶領群眾打造“文明型街道”的關鍵。龍城街道負責人表示,街道堅定了加強政治文明的理念,以“一心五建”,即為人民服務之心,思想、組織、制度、作風和法制廉政五個建設夯實黨的基層執政基礎,儘量減少和消除各種社會負能量,在崇尚文明中凝聚出一種積極向上的正能量,形成不虛浮、不矯飾,真抓實幹務實的工作作風,鍛造一支過得硬的基層幹部隊伍。
  筆者註意到,目前基層常常會有“權限小限制了改革創新”的聲音,但龍城街道以自己的探索證明基層的工作創新依然大有可為。龍城街道相關負責人介紹說,龍城街道出台了《龍城街道工作人員日常量化考核辦法》,自主研發了全市唯一的日常量化考核軟件系統,得到區主要領導的高度肯定,在全區進行推廣運用;首創的“九不死”安全教育模式,也獲得全區推廣,“這樣的創新例子還有不少,作為最直接面向群眾工作第一線的街道,完全可以發揮主動創造性精神,堅持創新驅動戰略,以改革破解難題,以創新激發活力,爭取工作的主動性,使黨在基層的各項事業永葆生機。”
  “未來,龍城街道將緊抓灣區經濟重大機遇,開拓經濟戰略縱深,做實經濟腹地,緊密結合龍崗區‘六區一城’目標規劃,全力推動跨越式發展,力爭率先建設成為龍崗區集商貿、高新科技、運動休閑、旅游觀光和外向型工業為一體的最富活力、最具魅力、最有品質的現代化國際化先進城區,把象徵人民生活品質的同心圓、五角星越畫越大。”劉國紅表示。
  策劃:劉少明 莊國棟
  文/圖:鳳飛偉 蔡雨珊  (原標題:深圳龍城:用文明力量樹起新興城區標桿)
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