南都訊 廣東將於今年啟動新一莊臣輪國資國企改革。
  昨日,全省國資國企改革發展工作會議在廣州召開。省委常委、常務副省長徐少華出席會議並作講話時指出,今年是我省推進國資國企支票貼現改革的啟動年、攻堅年。
  本輪改革將大力推進國有企業股權多元太平洋房屋化改革,積極發展混合所有制經濟,2017年,混合所有制企業戶數比重超過60%.允許混合所有制經濟實行員工持股。還將健全與長效激勵相配套的可追溯的約束機制,實行企業領導人員廉潔風險保證金和特別年金制度。
  廣東省國資委主任、黨委書記呂業升作工作報告時表示,廣東國資國企改革將從目前以管資產為主向以管資本為主褐藻糖膠轉變,以掌控資本投向、促進資本流轉、提高資本回報為重點,與企業共同做價值的發現者和創造者。
  以審批審核企業重大事項為主向優化國有資本佈局為主轉變。更加註重資本的合理配置、產業結構與模式的調整優以及保障企業依法自主經營,從管企業為主向管董事會固態硬碟為主轉變,以規範董事會建設為重點,健全法人治理結構,推動企業完善現代企業制度。到2017年底,競爭性國有企業基本建立起外部董事占多數的規範董事會。
  會上,省國資委將全省深化國有企業改革的指導意見和省屬企業改革實施方案稿向地市國資委和省屬企業征求意見,待征求省直有關部門意見後再呈報省委省政府。
  [觀點]
  徐少華:
  以改革和互聯網思維
  增強國企競爭力
  “國有企業不缺載體、資產、產品、人才……,缺的是理念和思維,在推進國企改革中要註意運用改革的思維、互聯網的思維。”昨日,省委常委、常務副省長徐少華在全省國資國企改革發展工作會議上,提出國企要“以改革的思維增強動力,以互聯網的思維增強活力”。
  “什麼叫做互聯網思維?你用用微信就知道了。”他以微信為例,從五個方面談了對互聯網思維的理解。首先是連接無處不在,無時不在。其次是360度聯繫,“就像網對魚、箭對靶、磁對鐵”。第三是海量數據取勝。第四是對事業的專註做到極致。最後是開放合作。
  徐少華說,這五個方面的思維,雖然沒有說到企業要怎麼經營、怎麼管理、怎麼分配這種細緻的問題,但卻有助於國企在此啟發下現實現經營模式的轉變。
  徐少華舉了一個例子說明大數據時代的管理模式的變化。他說,一款世界名牌服裝,過去統計有多少件賣了,又有多少件沒賣掉。而現在做這些已經遠遠不夠,需要統計有多少件衣服曾被拿到試衣間試過。儘管沒有賣掉,但是它被試穿的次數可能比賣出去的次數還多。“企業聘請兩位計算機博士就可以做電子商務了?遠遠不夠!”只有通過專業團隊對收集到的數據進行分析、運用,以此找到最佳運營模式,才是互聯網思維對企業改革發展最大的啟示,徐少華表示,“信息化飛速發展,我們不好好學好好用,就只能被動挨打,等著被淘汰”。
  (伊曉霞田霜月)
  基本面
  據會議透露,截至2013年12月底,全省國資監管企業資產總額達40729.69億元,同比增長16.04%,首次突破4萬億元,穩居全國前三;全年實現營業收入12786.70萬億元,同比增長18.30%;實現利潤總額10 6 8 .18億元,同比增長24 .73%,首次突破1000億元;全年上繳稅金970.61億元,同比增長18.53%.
  其中,省屬企業資產總額8614.28億元、實現營業收入4463.82億元、實現利潤總額239.03億元、上繳稅金193.42億元,分別同比增長15.75%、15.81%、37.56%、6.17%.
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  允許混合所有制經濟員工持股
  據初步統計,截至2013年底,全省國家出資企業(不含深圳企業,下同)引入非國有資本形成的混合所有制企業戶數比重為30 .96%(剔除“休眠企業———被工商機關吊銷了營業執照但是沒有進行破產清算,也沒有在工商機關註銷登記的企業”後的比重為35.29%)。
  按照此輪改革的目標,2017年,混合所有制企業戶數比重要超過60%.
  廣東省國資委主任、黨委書記呂業升表示,廣東將大力發展國有資本與社會資本交叉持股的混合所有制經濟,以此為牽引推進國有企業改革。廣東省將出台進一步深化國有企業改革意見。目前省國資委與省委政研室、省府辦公廳和省政府發展研究中心進行了溝通,待征求省直有關部門和各地國資委、省屬企業意見後再呈報省委省政府審批。
  將建立起國有資本與社會資本對接機制,推動全省國有企業包括省屬企業中占戶數80%左右的中小微企業,通過引進有品牌和技術優勢的社會資本等方式,進一步放開搞活,優勝劣汰,與社會資本融合發展。2014年陸續推出約1000億元與民間資本的對接項目。在今年全國“兩會”前,舉辦省屬企業與民營企業對接;兩會後,舉辦全省國有企業與民營企業對接會。
  此外,還會探索混合所有制企業經營管理層及員工持股方式。允許混合所有制經濟實行員工持股,支持經營管理者、核心技術人員和業務骨幹通過技術入股、增量獎股、期股期權等方式持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。省國資委將選擇40-50家省屬企業進行體制機制創新試點。
  解讀
  廣東省國資委介紹,廣東產權多元化改革進展較慢,2000年全省整體推進政企脫鉤並實行授權經營後,基本上就沒有再在全省層面實施過體制機制創表。省屬企業集團層面未能開展資產重組,省屬系統層面未能有效整合資源、利用資源打造新平臺。目前國有全資企業的國有絕對控股企業戶數所占比重約80%,而中央企業和部分兄弟省市的產權多元化改革遠遠走在我省前面。
  省委常委、常務副省長徐少華表示,在通過發展混合所有制經濟引進資金,引進品牌、引進產權、引進市場、引進監管這幾項裡面,他最看重的是引進監管:只有當產權多元了,由不同的投資主體共同來進行監管才能讓“該得的”有其所,“不該得的”有制約。
  省政府參事、經濟學教授陳鴻宇表示:大力發展混合制所有經濟有三方面的依據———國內外經驗表明,發展混合制經濟是國企改革的正路。單一的產權,監管越缺乏,純國有的企業也不能適應市場的需求。產權多元化一直是企業治理結構合理化實現的路徑。此外,廣東國企總量大,但大量企業沒有進行產權改革。但廣東的非公經濟發展卻相當迅猛,也想參與廣東國企改革,實現雙贏共同發展。如果不敞開這道門,社會資本就無法參與,國企的競爭也會削弱。廣東提出發展混合所有制企業,也是十八屆三中全會精神結合廣東實際的一種落實。
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  凈利潤連續增長管理團隊有獎勵
  據透露,廣東省國資委將出台相關辦法激勵約束企業領導人員:競爭性企業在扣除非經營性收益且有經營性現金流保障的凈利潤連續三年增長,年平均增長率超過30%的,可給予經營管理和業務骨幹團隊不超過新增凈利潤30%的獎勵;因非政策性或非不可抗力因素造成企業連續3年新增虧損的,調整企業主要負責人崗位;屬經營失誤造成的予以免職、解聘。
  另據記者瞭解,為激發改革熱情,鼓勵探索創新,未來將要出台的《意見》設計了寬容失敗的改革容錯機制,對依法依規推進改革,未能實現改革預期目標且未造成重大損失的,給予充分包容,不作負面評價,免除相關責任,以營造良好的改革氛圍。
  解讀
  陳鴻宇表示,廣東對國企的激勵和約束早前就有,但沒有此次說得這麼具體詳細具操作性。在激勵機制方面,根據以上規定,既能讓企業的管理層進行二次分配,又可以保證不會把企業的家底“分光吃完”。對企業管理層的約束力也比以前加強。
  不過陳鴻宇提醒,如果想實現以上的激勵和約束,要有前提條件,即:陽光透明的監督機制。否則到底賺了多少錢,誰也說不清。
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  清單之外事項企業說了算
  今年以及未來廣東的國企改革的內容之一就是以清單管理為切入點,轉變國資監管職能:建立出資人管理事項清單制度,實行監管清單、報備清單、獎懲清單管理。未列入監管清單的事項,由企業自主決策,以激發企業的活力、創造力。
  解讀
  徐少華指出,關鍵是要做好正面和負面兩份清單。據他透露,目前省編辦正在著手做這件事,將在全省找十個部門試點推行政府權責清單,其中就包括國資委———國資委該管什麼,不該管什麼,管到什麼程度,都要明確邊界。而投資負面清單是給企業列的,告訴企業不能做什麼,除此之外企業都可以按照市場的規律自我決策,自主經營、自負盈虧、自我管理。
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  省屬企業資產證券化率要達60%
  加快資產證券化步伐,其中省屬企業資產證券化率由現在的20%上升到60%.
  解讀
  國有資產證券化列在“推動國有資本流轉”一項下麵。據廣東省國資委介紹,廣東將積極創造條件推動國有企業改製上市,使上市公司成為國有企業的重要組織形式,實現企業的市場化、社會化監管。
  採寫:南都記者 伊曉霞 實習生郭芳怡(除署名外)  (原標題:三年後國企中混合所有制企業要超六成)
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